武汉江岸执法办案管理中心，助推执法规范化建设提档升级

极目新闻记者 吴昌华

通讯员 王威 唐时杰

3月20日0时52分，重大涉毒嫌疑人王某刚刚在云南昆明机场降落就被民警控制。6个小时前，武汉市公安局江岸区分局禁毒大队破获一起特大贩卖毒品案，抓获5人，收缴毒品冰毒、海洛因共计42.65公斤。嫌疑人被押送到分局执法办案管理中心后，多警种立即展开合成作战，很快发现还有一名团伙骨干王某已登机飞往云南昆明，法制民警迅速完成证据审查和刑拘网逃手续，禁毒部门随即联系当地机场公安拦截。

(相关资料图)

这是该局执法办案管理中心服务实战的一个生动实践。

今年以来，武汉市公安局江岸区分局把执法办案管理中心建设作为推进法治公安建设的重点改革任务，按照“一支专业队伍、一套服务体系、一体合成作战”的要求，着力打造“一站式办案、合成化作战、智能化管理、全流程监督”特点的执法办案管理中心，自2月4日运行以来，共入区审查嫌疑人2073人，实现场所运行“零隐患”、执法安全“零事故”。

“一站式”服务，打造执法办案“流水线”

“这里太方便了，保姆式服务让我们有更多精力专注审讯办案。”日前，武汉市公安局江岸区分局打掉一电信网络诈骗团伙，35名犯罪嫌疑人被押入分局执法办案管理中心。入区登记、人身检查、信息采集、物品存管、体检等，全程都由执法办案管理中心民警辅警负责，办案民警只需在讯问室内等待即可，办案民警周吉亮不禁感慨。

据了解，这个执法办案管理中心是按照“安全、规范、集约、智能、高效”的原则，根据案件办理、合成作战、监督管理、服务保障等工作需要，整合职能，建立的“一站式”执法办案基地。

日前，记者走进该中心，人像比对系统、人证自动比对终端、自助办案一体机、医疗自助机、智能随身物品保管柜等科技装备一应俱全。

“完善的服务保障体系是我们中心的最大优势。”江岸区公安分局执法办案管理中心负责人孙武汉说，中心在实现医疗体检、信息采集、人员看押等功能的基础上，进一步完善生物检测、毒化检验、食宿保障等功能，配套设立延伸拓展功能区，引进司法保障、伤情鉴定、物价认定、邮政速递、自助服务等功能场所，为办案民警实时提供办案辅助服务。

“分局抽调了21名民警、31名辅警组成专业队伍，定人定岗定责，24小时开展办案、收押‘流水线’作业。嫌疑人从进入到离开，全程实现流程化、标准化的管理。”江岸区公安分局法制大队负责人胡阳介绍。

以往，看管难、审批难、体检难、就医难、收监难等曾是困扰基层民警办案的难题。如今，在执法办案管理中心，候问看押、人身检查、医疗体检、送押执行均由专人负责，办案民警可以集中精力投入案件办理。同时，分局优化案件审批审核流程，法制民警进驻中心，实现办案手续“全天候”“一站式”审批。

不仅如此，分局对执法办案管理中心及看守所、拘留所区域进行重新整体规划调整，与区看守所、拘留所集中在一个院内。

“再也不用到处跑办手续了，办案时间至少缩短了4个小时，效率提高了、安全也更有保障了，在中心办案很舒心！”办案民警张国斌说。

合成化作战，让民警“不是一个人在战斗”

“你们凭什么抓我？我什么都没干！”3月6日，涉嫌盗窃商业门店的柯某被江岸区分局花桥街派出所民警抓获。之后，他被带到分局执法办案管理中心。讯问室里，面对民警陈继东、杜佳的讯问，柯某自认为没有被抓现行，抱着侥幸心理拒不交代。

执法办案管理中心里，合成作战分中心民警第一时间介入，对柯某的个人信息进行采集，通过“以人找案”的方式展开一体化合成作战，仅用1个小时一举侦破2021年以来涉及江岸、江汉、硚口、汉阳、武昌等地针对沿街商业门店盗窃案件1宗22起。最终，在事实和证据面前，柯某如实交代了自己的犯罪事实。

立足实战需求，建立健全合成作战快速响应工作机制，分局合成作战中心在执法办案管理中心设立合成作战分中心，刑侦、治安、网安、禁毒等警种派员入驻，24小时提供情报研判、数据支撑、法制指导等“一站式”服务。

“合成作战分中心是分局合成作战中心的派出机构。合成作战中心重点解决以案找人，即：案件是哪些人所为的？现在人在什么地方？而分中心是以人找案、以证找人，围绕入区嫌疑人深挖犯罪线索，串并案件进行研判，即：案件是不是嫌疑人所为？还犯了哪些案件？”分局合成作战分中心民警宋枫介绍。

嫌疑人进入办案区后，合成作战分中心对嫌疑人身份信息及时开展研判。将嫌疑人身份背景核查信息、关联查询情况、拓展线索通过内网警务微信点对点传递给办案民警掌握。办案民警在讯问嫌疑人过程中，任何需要核查的信息，都可通过警务微信回传给分中心进行核实，实时交流互动。

与此同时，法制民警入驻中心，变“坐堂审案”为“随警作战”，到办案区同步上案，详细了解案情，围绕案件事实、证据收集、适用法律、办案程序等重点环节，为办案单位提供贴身法律服务，确保案件办理质量，同步制作专项工作询（讯）问提纲，审查证据材料，提出具体意见和建议。让办案民警感受到有一个强大的团队在支撑，“不是一个人在战斗”，对嫌疑人形成强力震慑，提升办案质效。

智能化监管，执法安全充分保障

日前，记者在该执法办案管理中心看到，民警押送嫌疑人到接待大厅，中心民警在核实信息等步骤后，会给嫌疑人戴上一个特制的智能手环。

“智能手环不仅能实时监测佩戴人员的血压、心率，确保发现嫌疑人突发疾病并及时救治，还记录了嫌疑人的身份信息和在办案区的活动轨迹。”孙武汉介绍。

据了解，在执法办案管理中心，各种科技设备、安防设施互联互通，实现了嫌疑人的活动和办案民警的执法行为时刻处在监督之下。

“只要嫌疑人进入中心，就进入了24小时视频监控区，视频监控无死角、全覆盖。办案区的音视频实时同步传输到分局、市局执法监管中心。”孙武汉告诉记者。

此外，区内所有讯问室均安装了行为分析仪，将违规审讯、嫌疑人异常行为纳入监管范围。通过“行为智能识别”监管模式，可对讯问过程中的嫌疑人倒地、人员肢体接触、高速移动等异常行为进行自动报警。同时基于覆盖全区的动态定位系统，实时定位区内涉案人员、办案民警的精确位置，一旦出现无人看管、单人询问、涉案人员行为异常等，系统都会自动报警。

“在充分借助科技手段的同时，我们还健全常态化管理机制和问题隐患排查机制，加强全区域全流程安全管理，确保严格、规范、公正、文明执法。”孙武汉说。

凡入区办理的案件、嫌疑人必须严格按照公安机关办理行政、刑事案件流程图依法办理。同时，中心制定了出入办案区、信息采集、涉案财物管理、人身安全检查、辨认、办案区管理使用、危害物品检测等16项制度，扎牢管理制度“篱笆”。此外，中心还依托新一代警综平台、执法监管平台、涉案财物管理系统等信息化平台，实现案件信息记载、案件审核审批、执法办案质量考核、执法办案情况统计全要素、信息化操作，确保可回溯、可倒查。

“江岸公安把执法办案管理中心提档升级、提质增效列为深化执法规范化建设的重点改革任务，着力打造‘安全、规范、集约、智能、高效’的执法办案新模式，并将此作为驱动执法规范化建设提档升级的强大引擎，努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。”武汉市公安局江岸区分局相关负责人说。

（来源：极目新闻）

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